“ 十三五” 规划纲要和“十四五”规划纲要，都将“发展环境”作为开宗明义的第一章。开篇第一句话则对今后五年的规划做一个提纲挈领的总述。

 

    回首五年前，“十三五”规划纲要提出，2016—2020年这五年是我国决胜全面建成小康社会的关键五年。而今我们已看到，这五年国际形势风云变幻，国内改革艰巨繁重。2020年，新冠肺炎疫情以始料未及的速度在全国乃至全球范围内蔓延，对世界经济造成了前所未有的冲击。沧海横流，方显英雄本色，中国人民在党中央的引领下砥砺前行、奋发图强，不仅在疫情防控方面取得重大战略成果，而且在追寻“全面小康”的第一个百年奋斗目标方面达成了决定性成就。

 

    步入“十四五”时期，我国将乘胜向第二个百年目标进军，正式开启全面建设社会主义现代化国家新征程。从“十三五”到“十四五”，长达10年的跨度里，我国长期处于重要战略机遇期。然而，我国未来五年所处的发展环境，与“十三五”期间相比，已在潜移默化中悄然质变。“十四五” 规划纲要第一章“发展环境”第一句强调“我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战”。